Para eliminar esas barreras comerciales, la Organización
Internacional de Metrología Legal (OIML) está elaborando un sistema
de certificación de la cantidad de producto en preenvases
(provisionalmente denominado Sistema de marcado IQ); se trata de un
sistema internacional de certificación de carácter voluntario con
el que se entiende facilitar el comercio reduciendo demoras en las
fronteras debido a las verificaciones de cantidad e infundir
confianza a los compradores en cuanto al cumplimiento de los
artículos con sus especificaciones.
Las complejidades del control de
cantidad
La mayoría de los países dispone de leyes para controlar la
cantidad de producto en preenvases; estas leyes se basan en el
denominado sistema de promedio, según el cual, se toma una muestra
para determinar si el lote es aceptable.
Ahora bien, la prueba en el punto de venta destruye el producto
preenvasado y no siempre es factible por la insuficiencia de
artículos disponibles para el muestreo.
La solución es controlar en el punto de envasado, pero cada vez
es más frecuente que el envasado no se haga en el mismo país donde
se vende el producto al consumidor. Por lo general, los países no
controlan los productos exportados ni disponen de instalaciones o
recursos para verificar todos los lotes importados de productos
preenvasados. La OIML publicó dos recomendaciones para facilitar el
comercio de dichos productos: la OIML R 87 relativa a la cantidad
de producto en preenvases y la OIML R 79 que estipula los
requisitos de etiquetado de preenvases.
El sistema de certificación de la OIML para
preenvases
La OIML está elaborando un sistema de certificación para la
cantidad de producto en preenvases a fin de:
- infundir confianza en la declaración de la cantidad
nominal en preenvases,
- promover la uniformidad de la declaración de la
cantidad nominal,
- facilitar el comercio de productos preenvasados
y
- aumentar la eficiencia de las autoridades en lo que
respecta al control de preenvases.
Además, procede a estipular los requisitos del sistema para
envasadores y organismos de certificación.
Al igual que los requisitos de marcado electrónico de la Unión
Europea (UE), el sistema de certificación de la OIML probará que la
exportación de bienes preenvasados cumple con los requisitos de
cantidad cuando los importan países que implementaron las
disposiciones de la R 87 y la R 79. Cabe señalar que el marcado
electrónico de la UE es una autodeclaración del envasador que no
conlleva la certificación de terceros en el momento del envasado.
El envasador tiene que demostrar su capacidad de controlar la
cantidad de producto antes que se le permita usar el marcado
electrónico, pero en muchos casos, eso no se aplica en el país de
origen. De ahí que, por lo general, las autoridades de los países
receptores no confíen en la declaración de cantidad de los
preenvases importados con dicho marcado. El sistema de
certificación de la OIML incluirá la vigilancia del envasador por
el organismo de certificación para garantizar el constante
cumplimiento de los productos que lleven el marcado OIML, lo que
aumentará la confianza de las autoridades y reducirá los
controles en las fronteras.
El diseño del sistema
En función de la legislación nacional, la participación de
entidades públicas y privadas será voluntaria para envasadores y
organismos de certificación. También será voluntaria la aceptación
de certificados de autoridades nacionales. El funcionamiento del
sistema estará a cargo de un comité de gestión integrado por
representantes nacionales de la OIML designados por organismos de
certificación o expertos que éstos hayan nombrado para
representarles.
La designación de un organismo de certificación tendrá lugar
tras la evaluación y aprobación de su aplicación que se notifica a
la oficina de la OIML con fines de registro. Los organismos de
certificación designados podrán entonces inscribir en el registro a
envasadores que producen preenvases en el marco del sistema de
certificación y que se especifican en el certificado emitido. Los
certificados (o al menos sus referencias y ámbito de aplicación)
serán publicados por los organismos de certificación en su
respectivo sitio web. Los preenvases con un certificado de este
tipo podrán llevar el marcado IQ, lo que permitirá a los
inspectores rastrear la validez de dicho certificado.
Las autoridades nacionales no estarán obligadas a aceptar los
certificados emitidos según este sistema. Ahora bien, en numerosos
países, las autoridades podrán fiarse de la prueba que los
preenvases colocados en sus mercados cumplen con la legislación
nacional. Algunas autoridades tal vez opten por aceptar únicamente
certificados emitidos por otras autoridades y aunque el sistema así
lo prevé, se espera que este último dé resultados creíbles y
evolucione hacia un sistema de reconocimiento mutuo.
Para más información, consulte: http://www.oiml.org/index.html?langue=es
o diríjase a Willem Kool: Willem.Kool@oiml.org
1 La 'cantidad de producto' también se denomina
contenido o contenido neto.
RECOMENDACIONES DE LA OIML
sobre preenvases
La OIML es una organización intergubernamental que obra por
promover la armonización mundial de los procedimientos de
metrología legal (mediciones e instrumentos de medición). Publica
recomendaciones que son reglamentaciones modelo y normas
internacionales a tenor del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio de la OMC. Los países miembros de la OIML tienen el deber
moral de incorporar las recomendaciones de esta última en su
legislación nacional, en la medida de lo posible.